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南宁发展外拓内改 中心城区焕新升级

政企共话2021年南宁城市更新发展，截至目前全市共批准旧改项目139个，预计总投资1202亿元

■南宁晚报记者韩沛/文 赖有光/图

7月2日，由南宁市住房和城乡建设局、南宁日报社主办，南宁晚报承办的“幸福征程焕新南宁”——2021年南宁城市更新发展对话会在南宁日报社举办，献礼建党百年。

本次对话会，南宁市住房和城乡建设局、相关城区住建部门、设计院专家学者，以及来自建设方和企业的代表，共同探讨城市更新战略对于提升城市功能、改善人居环境的影响，展现城市更新举措推进之下的南宁新形象。

当日，南宁威宁集团、华润置地、荣和集团、洋浦地产、大西洋置业、龙光集团、阳光城集团、奥园集团、云星集团、北部湾港投集团、大唐地产、龙湖集团、大华集团、建发房产等20多家深度参与城市更新的企业代表，以及广西新闻网、南宁广播电视台等20多家媒体来到对话会现场，关注南宁城市更新动向。

南宁推进57个旧改项目　“三街两巷”二期年底开街

城市更新将给南宁带来哪些影响？南宁有哪些在建和计划建设的重点项目？对话会透露多项南宁城市更新工作的“重磅”动作。截至目前，南宁共批准旧改项目139个，预计总投资1202亿元，已完成改造和出让共计48个项目，正在推进的有57个项目。“老南宁·三街两巷”二期工程计划9月30日竣工，年底开街运营。

城市更新是一个长期而持续的过程，这是一种有机更新——承前启后、华丽转身。南宁市民熟知的“三街两巷”、中山路、百益·上河城、亭子码头等网红街巷景点，通过有机更新，形象面貌得到有效提升，极大改善了市民生活环境。它们有传承有创新，有颜值有品质，成为城市更新的成功范例，为南宁增添更多底蕴和魅力。

从旧城改造到城市更新，不仅仅是一个名词的改变，而是城市建设理念和发展模式的全新升级！今年两会，“城市更新”被正式写入国家“十四五”规划和2021年政府工作报告。如何科学全面地理解城市更新的内涵，建立完善的城市更新制度体系，推进城市更新工作的有序开展，是“十四五”期间各大城市亟待解决的现实问题。

城市更新更精细化　三大城区“干货”满满

目前，南宁城市建设也已进入城市更新的新阶段。推进老旧小区改造、加快推进TOD站城一体化更新改造项目，推进兴宁、西乡塘、江南等老城区传统商圈改造升级……南宁市正积极有序推进城市更新各项工作。

对话会现场，来自青秀区、兴宁区、西乡塘区住建部门相关负责人到场，详细介绍三大城区如何积极开展城市更新工作，可谓“干货”满满：

青秀区2020年启动了旧城改造规划编制工作，当前8个旧改项目正在推进，其中二塘煤矿棚户区改造项目等已开工建设。中山路片区改造项目等3个项目处于前期阶段…… 　　兴宁区推进地铁交通沿线及周边片区城市更新改造工作，打造TOD站城一体项目。重点推进旧百货大楼片区等5个城市更新项目前期工作及改造实施……

西乡塘区作为南宁“旧改大区”，已经列入城区旧城改造项目库里的项目有56个。雅里人家等14个项目已完成出让工作，今年推进的重大项目有火车站片区、中尧路片区……

由此次对话会可见，南宁正在构建一个因地制宜的城市更新范本，城市更新工作更具前瞻性、更精细化、更科学。如科学规划、区域连片开发、调整产业结构与实施旧城区改造紧密结合、着重加强公共资源和配套建设等，城市更新工作中详细的方方面面都被重点强调。

■精彩发言

南宁“城市更新”大棋如何下？政企专家有话说（主）

●南宁市住建局副局长巫自富：

南宁139个旧改项目获批总投资1202亿元

南宁市自2003年开始启动大规模旧城改造工作，对人居环境恶劣、环境污染严重、存在重大安全隐患、布局散乱、城市基础设施和公共设施亟须完善的老旧片区进行拆除重建。截至目前，共批准旧改项目139个，预计总投资1202亿元。已完成改造和土地出让的有48个项目，拆迁面积约208万平方米，完成投资共345亿元；正在推进中的有57个项目，拆迁面积约632万平方米。通过旧改项目的实施，老旧片区的居住条件和居住环境得到了极大改善和提升，周边教育、医疗、商业等配套设施也同步完善，居民生活更便捷，城市面貌焕然一新。

在城市更新过程中，我们也重视和充分考虑历史文化保护利用问题。目前，南宁市积极申报国家历史文化名城，对历史文化保护提出总体保护格局。通过对历史文化街区的保护修缮工作，保护老南宁传统空间结构和人文环境特色。

●南宁市住建局城市更新管理科科长麦燕来：

2万多亩城市更新计划，重点推进3个TOD项目

2021年南宁城市更新的主要任务为不断推进以旧城、旧村、旧厂为核心的“三旧”改造；保护历史文化街区，申报历史文化名城；大力开展棚户区改造、老旧小区综合整治。

南宁市近期编制并下发了《2021年南宁市重点推进城市更新改造项目计划》，共45个项目，涉及占地面积21434.276亩，改造户数457076户，征收面积1198.81万平方米。

2021年，尤其要推进南宁火车站片区等3个TOD城市更新项目（涉及改造面积14481亩、拆迁面积约818万平方米，涉及改造户数35741户），力争今年底前完成南宁火车站片区城市更新项目一期安置地块供地，中尧路片区城市更新项目开展控规调整、确定项目一期蓝线，完成五一路片区城市更新项目土地熟化人征集工作。

●南宁市住建局公用事业三科副科长邓勇健：

正统筹推进打造5个河段20.8公里示范河段

目前，正统筹推进西明江、心圩江、朝阳溪、竹排江、水塘江等5个河段共20.8公里“水清岸绿鱼翔浅底”示范河段创建，建好亲水步道、沿岸休闲公园等便民设施，将示范段打造成集中展示南宁水生态治理成效和经验模式的标杆性样板。

建立健全治水长效机制，着力提升市民获得感。加快《南宁市城镇排水与污水处理条例》立法工作，以立法进一步规范全市城镇排水与污水处理的管理。加快推进厂—网—河（湖）一体化运行模式，实现“多水统管、多污同治、联调联控”。提升排水设施管理信息化水平，建立管网“一张图”信息化管控平台，实现建成区约19659公里排水管网数据动态更新维护。围绕全面落实强首府战略，2021年实施141个地下管网建设项目，计划完成投资40.34亿，不断提升基础设施建设管理水平，改善城市整体生态文明面貌，增强市民幸福感和获得感。

●南宁市住建局工程管理科副科长谢智：

邕江建成绿道163公里，新建和改建公园15个：

邕江综合整治和开发利用工程已于2018年建设完成并进入运营管理阶段，邕江综合整治的重点工作已由建设转向日常运营管理。邕江绿道有163公里，新建和改建公园15个，建设23座绿道景观桥，对14座跨江桥梁进行灯光亮化，完成邕江沿岸59个小区200多栋建筑的亮化，1357栋建筑外立面的更新。邕江沿岸成为市民锻炼、休闲观光的好去处，提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

邕江综合整治和开发利用工程提升了老城品质，推动了新城开发，促进了两岸融合与发展。如今，穿城而过的邕江碧水，已然是一幅流动不息的民生画卷；一江两岸十五园，市民观光、健身场所越来越多；从老城区到五象新区、龙岗新区，“再造一个新南宁”从蓝图变为现实。

■三大城区行动

●青秀区住建局副局长张武喜：

中山路片区旧城改造与历史文化街区保护相结合

2020年，青秀区启动了旧城改造规划编制工作，目前已取得初步成果，正进入专家评审阶段。8个旧改项目正在推进，其中二塘煤矿棚户区改造项目等已开工建设。

中山路片区改造项目等3个项目处于前期阶段。备受市民关注的中山路片区改造采用旧城区改造和历史文化街区保护相结合的方式，提升居民环境、完善片区配套设施的同时，注重保护城市文化脉络，维护历史文化传承。

●西乡塘区住建局副局长唐立华：

推进的重大旧改项目有火车站片区、中尧路片区

作为“旧改大区”，西乡塘区已经列入城区旧城改造项目库里的项目有56个，涉及改造面积31271亩。

其中，正在建设的项目31个，包括雅里人家等14个项目已完成出让工作；正在推进项目12个。今年推进的重大项目有火车站片区、中尧路片区，涉及用地面积共8831亩。

此外，储备项目13个，明秀南棉片区等项目列入储备，涉及改造用地面积约15801亩。

●兴宁区三旧办副主任包海光：

4个重点区域10个片区涉及旧改面积约6471亩

今年，兴宁区经过全面摸底，初步梳理出朝阳商圈区域、望州长堽区域、邕武金桥区域、三塘镇区域4个重点区域，并细分出“三街两巷”、共和路、北宁街、火车站等10个片区，土地总面积约6471亩。

兴宁区推进地铁交通沿线及周边片区城市更新改造工作，打造TOD站城一体项目。首批已启动鸡村一二七八队(一期)等共3个旧改项目。年内全部完成望州路原纸盒厂片区等5个城市更新项目土地出让和开工建设，重点推进旧百货大楼片区等6个城市更新项目前期工作及改造实施。

■专家建议

●华蓝设计建筑设计一院院长、教授级高级工程师，国家一级注册建筑师，全国优秀抗疫工程师庞吉宁：

城市“有机更新”取代“目的更新”

以往的城市更新项目在进行棚户区改造、老旧小区改造、城市风貌改造提升时，常常以“目的更新”的设计理念作为指导。该理念对风土人情、社会习惯、历史文脉会有一些缺乏研究，常常采用整体推倒重来的方式进行改造。这种基于“目的更新”的设计，已不再适应城市更新新形势的要求。

近年来，“有机更新”理论逐渐成为城市更新领域规划、建筑和景观设计的指导思想。具代表性的有“记忆载体”“织补”“冲突”等。以“记忆载体”为例，如“三街两巷”、中山路或五里亭，它们承载的记忆和过往，对于老南宁来说代表着身份认同和精神归属，所以不能去磨灭它，而是应该通过对历史街区的调研，空间形式、符号、形态等要素的研究，建立以历史年代为主的综合信息模型图表，以这个原则来进行设计的素材和积累，制定相应的策略。

■建设方观点

●威宁集团总工程师邓安林：

“三街两巷”二期街区较一期规模增大

“老南宁·三街两巷”是南宁首个致力于打造具有鲜明特色的历史文化文旅项目，也是南宁城市更新建设发展最具代表性的项目。该项目一期已于2019年11月15日开街运营。

项目二期范围东至兴宁路，南至民生路，西至解放路，北至西关路。新建面积约12万平方米，保留和修缮面积约2万平方米。目前，项目进度完成约70%，计划今年9月30日全部竣工，交付招商部门招商，12月底开街试运营。

与项目一期相比，“三街两巷”二期有更多亮点。二期街区规模增大，同时也加大了文化传承。通过一期民清风格的建筑到民国骑楼的逐渐延伸，到近代建筑的改造，形成空间和时间的延续。在文化重塑方面，除了保护现有的水塔脚、新会书院等历史文物建筑，重新筑建万国酒楼、人民剧院等，丰富整个街区的文化旅游项目。

●洋浦星项目营销总监梁光：

洋浦地产今年在南宁有两个旧改项目

南宁大刀阔斧的城市更新，能激发老城区新活力，拥有巨大的想象空间。洋浦地产一直致力于城市更新项目的开发，也为南宁城市更新、改善老城区的生活方式和建筑面貌尽绵薄之力。

目前，洋浦地产在南宁有两个城市更新项目正在建设。一个是位于西乡塘核心西大板块的洋浦星项目——五里亭旧改项目，建成以后将改变西城的城市风貌。该项目总占地面积170亩，分期开发。现在开发的是一期，占地93亩。

另一个是马上要面市的星海银沙项目。该项目占地52亩，共有1050户，是南宁机电工程学校片区旧改项目。项目位于柳沙对岸银沙江滨公园边，不但拥有山水都会资源景观带，还占领五象总部基地上游区位前景，同时还享受着柳沙片区成熟配套的红利。星海银沙项目是洋浦地产继江山御景、御景山之后，在五象打造的又一个稀缺滨江豪宅社区，非常值得期待。

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